军事论坛丨深刻把握全面加强军事治理的内涵要

深刻把握全面加强军事治理的内涵要义

■国防大学军事管理学院

引言

军事治理是国家治理的重要组成部分，事关国防和军队现代化建设质量效能。习主席在党的二十大报告中指出，全面加强军事治理，巩固拓展国防和军队改革成果，完善军事力量结构编成，体系优化军事政策制度。这是着眼如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，做出的具有重大时代意义的军事创新和战略部署。我们必须深刻领会其重大时代意蕴和科学内涵，自觉在实践中贯彻落实。

全面加强军事治理的时代意蕴

“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退”。当今世界，百年未有之大变局正加速推进，人类社会进入大发展大变革时代。全面加强军事治理，是实现中华民族伟大复兴的强国梦强军梦的必然要求，是如期实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队的必然要求。

国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的十八届三中全会明确提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”。党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。经过不断的建设实践，我国国家治理体系更加完善，治理能力大幅提升。党的二十大把全面加强军事治理上升为党的意志，放在国家治理体系和治理能力现代化的总布局来推进，反映了推进国家治理体系和治理能力现代化对军事领域的必然要求。

新时代国防和军队改革的实践结晶和重大创新。党的十八大以来，人民军队开展了一场新中国成立以来最为广泛、最为深刻的国防和军队改革，体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。党的二十大报告指出：“全面加强军事治理，巩固拓展国防和军队改革成果，完善军事力量结构编成，体系优化军事政策制度”。这一重要指示，既是对改革强军伟大实践经验的凝练升华，也是对进一步深化国防和军队改革的战略部署，体现了新时代我们党对建军治军规律和时代特点的深刻把握，是党的治军理论的新飞跃，是党的军事指导理论的新创造。

开创国防和军队现代化新局面的有力保证。如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。只有全面加强军事治理，才能不断完善中国特色社会主义军事制度体系、始终保持中国特色社会主义军事制度旺盛生命力和强大执行力，才能进一步解放和发展战斗力、增强国防和军队建设动力活力。全面加强军事治理是新时代我军应对风险挑战、赢得战略主动、增强制胜优势的战略举措，是全面开创国防和军队现代化新局面的有力保证，必将有力推动国防和军队建设实现高质量发展。

全面加强军事治理的科学内涵

国家治理是党领导全国各族人民，依据宪法、法律和党内法规等，按照人民意愿，运用政权力量和其他多种方式，对国家、社会的全部运行和秩序及相关要素、人民生活进行管理、整合、引导、调整和改革的全部活动与过程。军事治理是国家治理的重要组成部分，是中国特色社会主义军事制度体系和制度执行能力的集中体现，蕴含着丰富的科学内涵。

坚持党对军队绝对领导是全面加强军事治理的根本要求。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。在中国特色社会主义建设中，正是因为把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，我们才能不断战胜前进道路上的各种风险挑战，党和国家的各项事业才能顺利发展，中华民族才能走向复兴。我军是党绝对领导下的人民军队，全面加强军事治理必须也只能由党领导。只有将党对军队绝对领导贯穿于军事治理各领域全过程，才能充分发挥党把方向谋大局的政治优势，确保军事治理始终朝着正确的方向推进。

促进先进战斗力供给是全面加强军事治理的目标指向。治理讲求效率。衡量一个国家治理体系和治理能力现代化的重要标准就是效率。当前，我军建设正处在提质增效的关键阶段，比任何时候都更加强调军事系统的高效运行、先进战斗力供给与战争需求的精准对接。军事治理必须牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，强化质量第一、效益优先理念，坚持以效能为核心、以精准为导向，走体系化内涵式发展路子，以科技创新催生新发展动能，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。

依法治军是全面加强军事治理的基本方式。一个现代化的国家必然是法治国家，一支现代化的军队必然是法治军队。深入推进依法治军是全面推进依法治国总体布局的重要组成部分，是实现强军目标的必然要求。党的二十大报告强调，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。只有坚持依法治军这个我们党建军治军的基本方式，坚持从严治军铁律，才能确保军事治理在法治的轨道上运行。