完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略

　　持之以恒加强基础研究

　　全国政协常委  王志刚  黄  卫

　　基础研究是科技创新的源头。为实现高水平科技自立自强，实现高质量发展，我们亟须加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题。建议：

　　在研究内容上，关键是提出真正的科学问题。问题可以从自由探索的好奇心来，更要从经济社会发展和国家安全面临的实际问题中凝练。在组织方式上，坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”。既要鼓励好奇心驱动的自由探索，拓展认识自然的边界；更要从我国国情出发，突出问题导向和需求牵引，夯实发展和安全根基。有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究。

　　在人才队伍上，要把基础研究和人才培养结合起来。青年科技人才是科技的未来，必须注重发挥青年人才的创新性思维作用。在科研环境上，好的科研生态能够激发人潜心研究、“勇闯无人区”。一方面要大力弘扬科学家精神，营造敢于质疑、宽松包容的学术风气；另一方面要形成适应基础研究的支持方式、评价体系，构建宽容失败、坐住坐稳“冷板凳”的科研环境。

　　在研究投入上，持续加大基础研究支持力度，完善稳定投入机制。继续稳步增加国家财政投入，通过税收优惠等方式激励企业加大投入，鼓励社会力量设立科学基金、科学捐赠等多元投入。加大对优秀基础研究机构、团队和个人的长期稳定支持，加强对数学、物理等基础学科的支持力度。在创新主体上，充分发挥国家战略科技力量的中坚和引领作用。健全新型举国体制下国家战略科技力量的统筹布局和协同作战机制。

　　加强生态环境科技支撑

　　全国政协常委  黄润秋

　　当前，生态环境领域科技还存在重大战略科技需求凝练不够、创新动力不足、成果应用导向不明、队伍力量分散、评价激励机制不完善等问题。建议：

　　坚持守正创新，加快构建与美丽中国建设相适应的生态环境科技体制。面向生态环境领域国家重大战略需要，按照国家科技体制改革有关要求，加强相关领域科技建设。构建以基础研究为动力、以成果应用为导向的科技价值体系，重构基础研究、管理支撑、技术服务差异化评价机制。构建全国统筹的人员、资金、平台等资源调动机制，重构各创新主体的职责定位、任务清单和绩效目标，打造生态环境领域国家战略科技力量。

　　坚持问题导向，解决一批突出的基础性重大问题。加快启动“科技创新2030—京津冀环境综合治理”重大项目，突破跨区域、跨行业、跨介质复合污染治理的重大科技瓶颈。谋划减污降碳协同增效、生物多样性与生态系统完整性恢复等重大科技工程，进一步夯实科学治污基础，提升精准治污效能。

　　坚持应用导向，为深入打好污染防治攻坚战提供科技支撑。在蓝天保卫战方面，针对多污染物协同治理和综合防控的薄弱环节，重点突破碳污协同控制与资源化利用技术、重点行业领域多污染物近零排放和治理技术等，支撑空气质量持续改善行动。在碧水保卫战方面，针对“三水”统筹，重点突破流域水生态系统精准诊断预测、原真性和完整性保护修复，绿色流域构建等技术，支撑美丽河湖、美丽海湾保护与建设。在净土保卫战方面，针对部分地区土壤污染风险持续累积，研发土壤绿色修复与安全防控、固体废物资源化利用等技术及成套装备，支撑土壤安全利用和“无废城市”建设。

　　发挥科技领军企业的引领作用

　　全国政协常委  李  卫（代表无党派人士界）

　　科技领军企业是国家战略科技力量的重要组成部分，具有强大的自主创新能力和产业发展引领能力。加快培育更多科技领军企业，支持其成为产学研用深度融合的“领头羊”，可以重点从科技创新“动力源自哪”“创新依靠谁”“成果如何用”3个维度率先取得突破。建议：

　　营造良好政策生态，激发企业创新内生动力。让更多企业通过“揭榜挂帅”等方式，加入创新活动中来。要大胆培养和使用企业战略科学家，支持企业青年科技人才挑大梁、担重任，吸引海内外优秀人才投身祖国科技创新事业，为企业科技创新注入更多的源头活水。

　　强化共性技术供给，培育行业发展新优势。支持和引导科技领军企业在国家重大创新基地和平台建设中发挥重要作用，强化行业重大关键共性技术突破和输出供给。同时充分发挥科技领军企业原创技术策源地的发现、汇聚、创造、转化和引领作用，系统梳理关键、重大、急迫领域的基础研究方向，凝练产业亟须解决的基础技术问题，推动成果转化，促进行业进步。