互联世界的风险与治理之道

【编者按】随着物联网和相关互联技术应用的不断扩大，及其对人们工作和生活方式与日俱增的影响，这种数字化转型为塑造一个更加可持续、包容和繁荣的未来提供了机会，也带来了治理方面的新风险和挑战。世界经济论坛于 2023 年 1 月发布《困扰与治理：互联世界 2023》，甄别出五大领域中最优先解决的治理问题，包括安全性、隐私性、可持续性、互操作性和利益公平分配，并提出了监管治理的具体路径。报告可为上海进一步发展物联网产业、抢占科技创新中心制高点战略要地提供借鉴。

物联网（IoT）和相关的连接技术为个人、企业和政府的无数日常挑战提供了高效的解决方案。目前对全球联网设备数量的评估各不相同，但大致为数百亿。所有的预测都显示，未来几年内这一数量会急剧增加。利用这些连接设备和相关技术对于改善和优化人们的生活和工作方式而言非常重要。嵌入了传感器、软件、恒温器、摄像头、扬声器和其他相关技术的物理实体，已经在日常生活中通过网络连接得到广泛应用，使政府、企业和个人能够将物理世界与数字化合二为一。城市通过检测桥梁和街道维护来解决基础设施的挑战。各行各业已利用智能设备在供应管理、物流、人力资源和生产等方面所发挥的重要作用来提高商业效率。消费者已经越来越多地采用此类设备和技术，如可穿戴设备和其他智能设备使生活更加便捷安全。

尽管如此，物联网和相关技术的快速发展也带来了风险，并引发了对其安全性、隐私性、可持续性、互操作性和利益公平分配的担忧。报告旨在研究物联网和相关技术的治理差距，并明确行动重点。治理差距指的是 " 社会通过法律、行业标准和旨在实现技术对整个社会的最大潜在利益的自治方法与新技术风险之间的差异 "。为了进一步了解物联网和相关技术的全球优先事项和挑战，报告对 270 多个全球物联网和连接设备的利益相关者进行了调查，覆盖六大洲 39 个国家和 19 个行业的公共、私营和民间社会部门，对 25 名以上的专家进行了采访。在比较专家调查反馈数据和看法的基础上，认为存在以下领域的治理不足，并给出相应的改善建议。

隐私安全和信任问题成为重大关切

在日益互联的世界中，与物联网和相关技术的使用有关的隐私、安全和信任问题正成为个人的重大关切。这些技术的使用和应用对非专家受众的不透明性，是治理和问责制的障碍。当前有关在线隐私和数据访问权的政策和法律非常复杂，已被证明是一项难以执行的挑战。用户对未经同意收集和使用其数据，或使用物联网和相关技术进行监控的组织和机构，越来越表现出担忧和不信任。此外，如何保护用户权利的意识和教育普遍缺乏。人们不知道公司与谁共享数据，如何删除数据，他们对个人数据的权利是什么，或者他们持有多少数据。现有的隐私法律规范没有充分考虑到个人对其数据收集缺乏了解。解决这些问题将使网络技术利益最大化，使更多人受益，同时将对安全的威胁降至最低。

可以做什么？

（1）政策法规。为了保护用户免受不道德和不负责任的技术使用危害，必须设计和建立物联网及其相关技术的基本道德框架。政府和组织有责任建立信任、保证透明度和保护消费者的隐私。这可能包括如何定义责任和问责制的角色，即在这种环境中道德意味着什么，以及企业、政府和个人如何促进物联网领域的公共利益。政策法规必须考虑并纳入促进个人权利、数据安全和信任的可行方法，包括对不当行为、腐败和犯罪的惩罚。政府和行业应当负责制定和实施物联网和联网设备的法规和政策。欧盟制定的《通用数据保护条例》（GDPR）为其他国家和地区提供了一个先例。

（2）用户数字知识和赋权。对个人进行权利教育，将使他们做出更明智的决定并建立信任。更好向用户提供数字扫盲教育是一种简单而有效的方式，可以弥补目前用户端对如何使用其数据以及如何更好保护自己的认知不足。

（3）提高用户数据使用透明度。消费者希望在如何使用数据方面更加透明。如果被告知谁将使用其个人数据以及如何使用，他们将更乐于分享数据。这应该以一种彻底、组织良好和清晰的方式进行，告知个人谁将使用数据以及如何使用，并应进一步明确业务用途与社会利益之间的联系。如果安全有效地部署智能城市技术和物联网，城市生活将得到多方面的改善，从安全、公共卫生到废弃物管理和交通等等。此外，应针对潜在的偏见提供保障措施。注意确保在物联网设备和相关技术中开发和运行的算法不会将人类偏见传播到数字技术中。在物联网技术开发过程中，需要制定最佳实践，以最大限度地减少无意识或有意识的偏见。

提升用户风险意识以应对网络威胁